导读

户籍改革对企业发展有什么利好？政在重庆（微信公众号：zzcq023）发现，重庆推行户籍改革后，一些企业节后返岗率更高了，城市的招商引资竞争 力提高了，劳动力在城市的工作年限延长了，一口气向前发展都不费劲了！

重庆户改成为全国观察窗口

重庆全市2014年户籍人口3375万人,常住人口2991万人。

重庆是一个大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区并存的地区,只要一出主城区就能明显地感受到巨大的城乡差距。

这里的农村居民为了过上好日子,早早就开始了外出打工的生活。

据统计,“户改”前的2009年,重庆全市共有814.7万农村人口外出务工,其中在重庆市主城区务工的有191万,占23.4%。

在远郊区县城务工的有75万,占9.2%;在市内其他乡镇务工的123.7万,占15.2%;在重庆市以外务工的有425万,占52.2%。

重庆市自2010年8月在全市38个区县启动的农民工户籍制度改革,为我们研究“户改”对促进城市发展到底有何收益提供了观察窗口。

重庆户改这样执行

①设置梯度落户条件

如果农民工在主城区累计工作满5年且有稳定合法住所,就可以在主城区落户。如果农民工在重庆市各区县城累计工作满3年且有稳定合法住所,就可以在区县城落户。农民工在乡镇落户没有任何限制条件。

②增加了外省市籍农民工落户重庆的通道

非重庆本地人落户有两条通道:一条以前就有的政策是购买成套商品房且有一定面积要求,比如在主城区入户需要达到人均购房30平米以上;另一条是新增的,虽然宽松但受众有限,那就是在富士康、广达、英业达、和硕、纬创、仁宝六大笔记本代工企业及配套的零部件生产厂商就业。

③明确落户后可享受五项福利

首先是可以参加水平更高的城镇职工养老保险,其次是子女可以就近就地在户口所在地就学并有学籍,第三是可以参加城镇职工医疗保险,第四是可以申请全市范围内的公租房,第五是可以享受城镇的就业培训,符合条件的可申请城市低保。

④可保留原农村权益

农民进城后可以继续享有这些权益,由转户居民自己依法、自愿、有偿进行处置。承包地可以转包、出租或有偿退给集体。与身份相关的其它集体经济权益可以继续保留。

⑤可通过“地票”交易平台有偿退出宅基地

进城落户的农民,可选择将自有宅基地进行复垦,从而获得“地票”收益。目前,地票价格亩均20万元,扣除复垦的施工、管理、融资成本后,净收益的85%归农民个人所有,15%归集体经济组织所有。农民获得的地票收益每亩不低于12万。为避免中间截留,这笔钱直接打到农民个人的银行帐户上。

截止2014年底,重庆主城九区累积落户70.7万人。

在主城九区落户人口中,35周岁以下占39.79%,比存量人口中35周岁以下的人口比例高出2个百分点。

外省落户于重庆的不多,主要是家里没地的大学生。

为企业带来三大利好

以重庆西永微电子工业园为例，按现行重庆市户籍制度改革政策,在西永微电园就业的农民工不论是重庆本地人还是外地人,都可以获得园区的城市户口,同时可以申请租住在周边的公租房内,自己的子女也可以实现就近入学。

因为更好的就业机会和落户配套政策,西永微电园吸引了产业工人10万,其中重庆市各区县的农民工8万,外省市如云南、贵州、陕西的工人近2万人。

节后返岗率更高了

代工生产是跟老外打交道,国外的订单不像国内订单,讲究的是准时交货,签了合同后生产不出来,一方面要缴纳数量不菲的罚金,另一方面自己的订单也会被竞争对手抢去。

重庆微电产业园的正面经验很有说服力,2012年初,也就是户改后的第二个春节,因为有相当部分刚毕业的大学生可以直接落户在西永微电园或周边区县城,不想落户的也可以租住在离工作所在地很近的公租房内,很多工人和管理人员一直工作到春节前一两天才回家。

年后,当沿海各地因为订单积压而大喊“用工荒”的时候,重庆的微电产业园竟然约有97%的工人都于2012年的农历正月初七准时上班,这使得大量沿海工厂的笔记本电脑及相关配套企业产能转向重庆。

不仅仅是春节有这个现象,2012年的中秋、国庆节节后,重庆市笔电重点企业一线员工的平均返岗率均达到了98%以上,有力地保障了笔电产业的用工需求。

城市的招商引资竞争力提升了

很多代工企业如富士康公司就认为,“户改”以后的重庆:

一是用工平均工资低。

因为离家较近,沿海地区开出的工资水平即使略低些,重庆的工人也愿意接受。

一位返乡农民工告诉我们:“现在返乡就业,工资虽然比沿海低了些,但生活成本降低了,一进一出省下不少钱,还有更多时间陪家人”;

二是用工可持续性更强。

在重庆投产基本能保证一年12个月都能开工,确保企业能够准时交货,增强了竞争力,而在东部沿海地区,因为农民工市民化的问题迟迟得不到解决,会出现2个多月的断档期,严重影响了企业的正常生产秩序;

三是培训成本低。

因为从长期看,员工基本上比较稳定,减少了劳动力的流失,降低了企业对员工的培训成本。随着就业机会的转移,很多原来外出的农民工也都开始回流。

劳动力在城市的工作年限延长了

重庆的农民工户籍制度改革所折射出的正面意义还远不止此,现在我们的城市里基本没有老农民工,只有年轻的农民工,原因是很多农民工迫于子女教育、养老医疗等公共服务的原因,打工到一定年限又回去了。

户改以后,这些农民工就不用提前回去了,而是可以一辈子都生活在城市、工作在城市,这显然可以使整个中国的劳动力供给空间得到扩展。

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